2018年临沂重点2018 年主要抓好七个方面的工作
1打造区域统筹新格局
按照全省新旧动能转换实施规划要求，统筹做好中心城区、县城、特色小镇、乡村振兴一体布局，产业发展、综合交通、城乡建设、生态保护一体设计，力争完成 18 万农业转移人口市民化任务，全市常住人口城镇化率达到 59%。
一是统筹中心城区发展。以新一轮城市总体规划修编为契机，抓好北城新区二期开发，启动高铁片区建设，扎实推进西部新城、东部生态城、南部循环经济区开发和莒南撤县设区，前瞻性谋划沂沭河流域开发建设，拓展“北上、东进、南优、西强”发展空间，形成发展导向鲜明、要素配置均衡、空间集约集聚的中心城区发展新格局。
二是加快建设精品县城。发挥县城联系城市和农村的桥梁纽带作用，坚持县城建设与基础设施同步推进、公共服务同步配套，不断强化人口、产业集聚能力，增强对农村的反哺和带动能力。扎实做好省级中小城市试点工作，加快沂水、平邑、郯城 3 个市域副中心建设，支持沂南、临沭、费县、兰陵打造中心城区卫星城，积极探索可推广、可借鉴的中小城市发展模式。
三是精准打造特色小镇。借鉴外地特色小镇经验做法，立足产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“小而美”、机制“新而活”，研究制定全市特色小镇培育计划，明确小镇建设标准、内容和扶持措施，打造一批产业集聚型、创新创业型、文化传承型特色小镇。
四是实施乡村振兴战略。大力发展农业“新六产”，着力打造品牌农业、生态农业、设施农业、休闲农业、智慧农业，推动农业大市向农业强市转变。全面落实粮食安全和“菜篮子”工程行政首长负责制，确保主要农产品供给。稳步推进农村集体产权制度改革，探索建立小农户与新型农业经营主体利益联结机制，构建市县乡三级统一的农村产权交易平台体系，有序引导社会工商资本进入农业。以美丽乡村建设为抓手，打造一批生态优美村、民俗风情村、历史文化名村、旅游特色村、传统村落，传承乡村文脉，留住乡愁记忆。
2构建现代产业新体系
把产业作为新旧动能转换主战场，建立实施一个产业、一名市级领导、一个责任部门、一套工作班子和一个实施方案的“五个一”产业培育全链条推进机制，集全市之力实施“8+8”现代产业培育计划，即推动食品、木业、机械、冶金、化工、建材、医药、纺织服装 8 大传统产业“老树发新芽”，培育电子商务、智慧物流、农业新六产、文化创意、全域旅游、医养健康、智能制造、数字经济8 大新兴产业尽快形成新的增长点，加快新旧动能稳步接续转换步伐，激发高质量发展的“混合动力”。
一是打造一流载体平台。发挥 16 个园区产业培育主阵地作用，重点打造 3-5 个主导产业，提升产业完整度、集中度、关联度和融合度。鼓励开发区采取合作共建、整合托管、一区多园等方式拓展发展空间，支持有条件的开发区升区、扩区、调区。大力发展“飞地经济”，通过规划、建设、管理和税收分成等利益引导，实现资源共享、互惠互利、错位集聚。支持临沂高新技术产业开发区、临沂经济技术开发区和临沂商城，一体打造全市新旧动能转换重大工程样板区。
二是激发市场主体活力。制定更好发挥企业家作用的实施意见，在营造“亲”“清”新型政商关系、创新政企互动机制、完善企业家正向激励机制、弘扬优秀企业家精神、培育企业家队伍等方面制定具体措施。引导本地企业加快转型升级，通过发展新技术、新产业、新业态、新模式，全面实现产品升级、产能优化、产业扩张。重点扶持 100 家高成长性企业做大做强，支持有条件的企业上市融资，力争新增上市、挂牌企业 10 家以上。
三是加大优质投入力度。开展精准招商，锁定一批产业相似、发展同向、技术高端、行业领先、意向扩张的龙头企业，定向拜访、定向对接，在北京、杭州等重点区域筹备招商洽谈会，继续深化与港澳台等地经贸合作，提高产业招商成功率。科学确定投资强度、亩均税收、节能环保等招商门槛，着力提高项目质量。加快推进 100 个新旧动能转换重点项目，形成一批新的优质投资，推动高质量发展。对接省新旧动能转换基金，争取国家战略性新兴产业发展基金支持，设立市级新旧动能转换基金，扶持重点产业和新经济发展。
3提升对外开放新水平
把商城国际化作为推进全市新一轮高水平对外开放的重要引擎，推动开放结构、开放布局“双优化”，打造全省开放型经济发展先行区。
一是加快建设“四个商城”。加快建设网上临沂商城，吸引内贸网商、垂直电商和网店设计、营销策划、摄影美工等服务商聚集，力争网商商户突破 5.2 万户，新建 10 个垂直电商平台；把跨境电商作为推动商城国际化的重要手段，深化与阿里巴巴集团合作，实施外贸新动能培育计划，推动 1000 家中小微工业企业发展跨境电子商务，打造一批跨境电商知名品牌。规划建设国际商贸城，加快建设现代物流、智慧产业、跨境贸易三个小镇。改造提升老商贸城，推动林丰国际物流城、华强建材城等老市场提质增效。加快布局“海外临沂商城”，以“一带一路”沿线国家和地区为重点，加大与中港控、中交建、招商局集团以及境外有实力的企业合作，新增 6 处境外市场、展贸中心、公共海外仓。
二是充分利用“三大平台”。用好临沂综合保税区平台，实行综合保税区和临沂商城融合互动发展，着力打造外贸综合服务、跨境电商公共服务、大宗商品交易、特定进口商品指定口岸、保税展示交易五大功能平台，力争完成进出口总额 20亿美元。用好临沂港平台，提升临沂港出口集拼仓储能力，尽快实现进口分拨分流，积极争取临沂港纳入国际陆港序列，早日具备目的港、启运港签发提单功能。探索启动一体化通关改革，推行“一次申报、分步处置”的新型通关管理模式。用好市场采购贸易试点平台，发挥工程物资“沂采通”平台作用，积极对接海外工程承包企业采购订单，招引大型供应链企业、外贸主体和国际采购商，主动开拓国际市场。
三是打造“两个国际性中心”。打造国际性物流中心，建设智慧物流标杆城市，重点抓好传化物流、林安智慧产业园、新明辉仓储物流园、阿帕智慧云仓等项目落地，加快移动互联网、物联网、大数据、云计算、人工智能等在物流业的运用，实现各个物流作业环节、各种物流设施设备以及各类物流系统有效衔接，推动物流业转型升级。打造国际性会展中心，继续办好商博会、资本交易大会等特色展会，力争举办各类展会 200 场次，总展览面积 200万平方米。
四是发展“一大基地”。瞄准“一带一路”沿线市场，在各类开发区和经济园区内，建立面向临沂商城的地产品加工专业区，发展外贸优势产集群。鼓励商城经销商、代理商及网络店铺开展地产品加工，将产业链条从销售环节延伸到加工环节，提高临沂商城地产品占有率。
4迈出深化改革新步伐
深化“放管服”改革，再削减 2-3 批行政许可等权力事项，全面推进投资建设项目联审联办，推行政务服务标准化和实名制，强化“双随机、一公开”监管。在国家级开发区和有条件的县区探索成立集中统一的行政审批机构，实现“一个主体对外、一枚印章审批、一个平台服务”。深化市场主体登记全程电子化改革，扩大电子营业执照在政府部门间的应用，实现“一个部门发照、所有部门流转”。
加快社会信用体系建设，建成市级公共信用信息平台，推进公共信用信息征集公示，培育信息服务市场，定期公布失信黑名单，建立失信惩戒和守信激励机制，在全社会形成守信践诺的良好氛围。深化公共资源交易管理改革，确保省政府确定的八大类公共资源事项统一纳入平台开展交易。创新投融资体制机制，依法依规用足用好基金引导、ppp 合作、政府购买服务等政策，解决“有钱办事”的问题。坚持“政府搭台、企业唱戏”，吸引大型央企、国企、民企整体对重点开发区域规划建设，运用企业特有经营模式，高效有序地进行总体规划、土地利用、开发建设、招商引资、经营运行等工作。深化开发区改革，出台开发区改革创新发展的意见，以机制创新、效能提升激活园区活力。
深化国有企业改革，市属经营性国有资产全部纳入统一监管体系。推进绩效考核改革，明确考核导向，精准设定指标，科学作出评价，引导各级推动高质量发展。实施“改革落实行动计划”，加强督查落实，确保各项改革任务按时保质完成。
5培育经济发展新优势
一是加快县域经济对标赶超。实施新一轮县域经济对标赶超计划，每个县域围绕“基础条件相近、可学可比可赶、奋力进位争先”，放眼全市、全省、全国，选择一个标杆，明确 3-5 个指标进行全方位对标。放大县域特色资源优势，全力对接科研院所、工商资本和龙头企业，尽快把资源优势转化为经济优势。
二是强化创新驱动。实施智能制造工程，坚持“一业一策”，加快大数据、云计算、互联网、机器人及设备监控技术在企业生产过程中的应用，扶持打造一批“智能工厂”、“智能车间”和机器换人示范样板。大力发展工业设计，探索在机械、电子信息、汽车制造、木业等领域成立一批开放式的工业设计中心。实施协同制造工程，支持企业借助互联网与产业链各个环节全面互联和紧密协同，大力发展个性化定制，打造互联网“双创”平台。重点培育集技术研发、项目中试、成果转化、孵化投资、创业服务、人才培养等功能于一体的 100 个产业创新平台。实施品质制造工程，推动产品升级换代，加快产品工艺升级和品种拓展，注重个性、时尚、功能、绿色等高附加值产品研发，引导低端产品提高功能和质量。深入实施质量强市战略，出台建设“品牌临沂”推动新旧动能转换重大工程的实施意见，推广金正大、史丹利、山东临工、鲁南制药品牌创建经验，搞好知名品牌梯次培育，使临沂品牌走向全国、走向世界。
三是打造区域人才高地。把人才作为支撑发展的第一资源，全力做好“引进”、“合作”、“培养”三篇文章，打造在全省全国具有影响力的人才高地。出台人才支撑新旧动能转换的实施意见，集中优势兵力打赢新一轮“人才抢夺战”，打造“沂蒙人才军团”。实施名校、名院、名企“三名工程”，引进若干所重点高等院校、知名科研院所落户我市或设立分支机构，重点支持骨干企业建设一批国字号创新平台，形成一批以创新为引领的行业名企。强化人才柔性引进，不求所有但求所用，通过“项目+人才”、“技术+人才”、“管理+人才”，集聚一批研发创新人才。实施劳动者素质提升工程，支持职业学院和技术学院推行校企一体化，开展“订单式”培养、工学交替培养，积极推动校企联合招生、联合培养的现代学徒制，争取再升格一批高等职业院校。
四是狠抓基础设施建设。抢抓国家和省“十三五”规划及专项规划修编的机遇，实施高铁建设等 10 大基础设施重点工程，争取一批重大项目列入上级规划盘子。
开工建设火车站改造工程，加快鲁南高铁建设进度，全力做好京沪高铁二通道、济莱临高铁和临连高铁前期工作，着力构建“米”字型高铁枢纽。
全力推动高速公路建设，实现京沪高速改扩建、新台高速、岚临高速全面开工，加快张临高速、董梁高速前期工作，搭建交通强市主框架。
加快临沂机场综合交通枢纽港建设，推动临沂航空口岸正式对外开放，启动 t3 航站楼建设，争取设立国际快件监管中心，加密干线、开拓支线、繁荣旅游热线、扩展国际航线。推动临沂铁路口岸临时开放，加快鲁南铁路物流园建设，开行更多国际国内货运班列。
完善城乡基础设施，加强停车设施规划建设和运营管理，建成市区新西外环，建设雄安路、长春路、温凉河路，新建改建农村公路 1000 公里，以“改厕、改路、改房、改暖”为重点持续改善农村人居环境。
6聚力守住底线新攻坚
一是打好防范重大风险攻坚战。重点防范金融风险，聚焦担保圈、债券违约、互联网金融、政府债务等风险问题，健全风险防控机制，开展涉金融领域问题专项治理，严厉打击非法吸存、发放高利贷、集资诈骗、恶意逃废债务等金融违法犯罪活动，进一步优化金融生态，促进金融业和实体经济良性互动、共赢发展。规范政府举债行为，化解存量债务，严控新增债务。全面落实安全生产责任制，完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，开展“企业落实安全生产主体责任深化年”活动，抓好重点行业和领域整治。切实维护社会稳定，抓好信访问题就地化解、“雪亮工程”延伸应用、公共法律服务体系建设、公安基础建设三年攻坚战，不断增强群众安全感。
二是打好精准脱贫攻坚战。注重脱贫数量向脱贫质量转变，围绕抓项目质效促区域产业发展、抓资金监管促资产保值增值、抓整村提升促集体实力壮大、抓政策供给促重点群体解困、抓收益兑现促群众满意度提升，强化扶贫责任落实、内生动力�...