科技创新为南粤警队配置“最强大脑”
广东公安以警务改革提升治理能力服务水平
图为佛山市公安机关开发的166项业务指尖办理系统。
法制网记者 邓新建 章宁旦 通讯员 汪棹桴
作为全国最大的一支警察队伍，广东公安始终把改革创新工作抓紧抓实。广东省公安厅党委按照习近平总书记“四句话、十六字”总要求，积极创新社会治理模式，提升社会治理水平，在公安工作各个方面进行了诸多有益的探索和创新，取得了喜人的成绩。
党的十八大以来，广东省公安机关在工作中大胆注入信息化基因，打造“视频云＋大数据”平台，全力支撑起以“全链条打击”为目标的新型侦查破案模式，让公安工作插上了科技创新的翅膀。同时，通过科技创新，公安政务工作更加趋向高效和智能化，让群众足不出户便能享受到优质的服务。
“打击犯罪是公安工作主业，什么犯罪突出，就打击什么。面对不断变化的违法犯罪新情况、新变化，广东公安机关积极推进警务改革和科技创新，不断提升社会治理能力和服务群众水平。”广东省副省长、公安厅厅长李春生说。
视频建设： 打造治安防控“尖刀利器”
在视频监控网络建设中，广东省公安厅树立“数据文化”理念，采用“凡事以数据说话的科学规划、智慧管理”的指导思想，打破传统粗放式、经验型的规划桎梏，采用一种全新的基于大数据分析碰撞的视频空间建模规划。
为提高视频智能化处理水平，广东启动“视频云＋大数据”平台建设，通过“前端智能采集—动态人像比对—图像结构化—大数据关联碰撞—形成抓捕、管控对象两类数据”的运作方式，为基层治安防控打造了“尖刀利器”。
目前，该平台已在广州、深圳、佛山、珠海等地市建设应用，覆盖15类重点场所的100个重点部位，为案件深挖扩线和固定犯罪证据提供强有力支撑。
视频监控技术的成熟，带来破案速度的飞速提升。今年1月26日，在千家万户喜迎新春、阖家团圆之际，一名男子急冲冲来到深圳市龙岗区坂田派出所报警，称其年仅3岁的儿子在家门口玩耍时失踪，怀疑被拐。
接警后，龙岗警方充分利用视频监控系统，通过循线追踪，锁定了涉嫌拐卖孩子的女子。在铁路警方协助下，在案发16小时后，警方在即将启动的列车上将犯罪嫌疑人韦某抓获，在除夕夜前将被拐孩子送回到父母身边。
共享侦查： 数据碰撞生成破案火花
在共享经济蓬勃发展的时代，一个以“共享侦查”为理念的“云脑战警”指挥作战联盟平台（简称“云警联盟”）今年初在珠海成立。
据介绍，以往案件信息难以实现互通共享，直接影响打击跨区犯罪，特别是制约合成作战效能。而“云警联盟”破解了合成作战无系统支撑、侦查破案信息容易流失、案件审批信息流转效率低下、跨区域案件串并信息不畅等现实难题。
今年6月26日，该市香洲区一栋临山高档别墅被两名蒙面窃贼闯入，撬开屋主的保险柜后，将价值167万元的珠宝首饰等洗劫一空。民警现场勘查分析发现，两名窃贼具有极强的反侦查意识，除了屋主设在家中的摄像头拍下的一段视频外，现场没有留下窃贼任何痕迹。
民警将案件相关信息输入“云警联盟”平台后，系统自动匹配到另一起入室盗窃未遂案件：十多天前，三名蒙面窃贼闯入了另一高档别墅，将屋主存放有100余万元现金的保险柜盗至别墅后山，在多次尝试撬开无果后弃之离去。
据此，珠海警方将两案并案侦查。案发两个小时后，警方发现三名疑似犯罪嫌疑人的踪迹，通过跟踪摸查，于7月5日在中山某高速路口将三人抓获。一个看似线索很少的孤案，就这样在短短9天内告破，并由此带破14起入室盗窃案件，一个纵横广东各地、专门盗窃高档别墅的团伙就此覆灭。
据统计，该平台自年初在全市启用以来，已生成案件线索1200多份，累计节约办案时间23000多小时，侦查办案效率显著提升。
科技便民： 让数据多跑路群众少跑腿
为了“让数据多跑路，群众少跑腿”，把公安改革红利更多惠及广大群众，2015年以来，广东公安机关在服务民生方面做出了大量有益的尝试，先后推出2批共133项改革惠民举措，近期又将推出第三批21项举措。
广东公安机关以行政审批标准化工作、网上便民服务和微警务创新为突破口，综合运用互联网、云计算、大数据等信息技术，有效整合各级各部门服务资源，推行“互联网＋政务服务”和“一门式一网式”政府服务模式改革，为企业和群众提供一站式、全天候、零距离的网上政务服务。
记者了解到，广东警方还着力建设综合服务大厅，实现“一门在基层”。佛山市公安局将分散各地的交警、治安、出入境等服务大厅聚集到同一个地点办公，建成覆盖市、区、镇（街），涵盖交警、户政、出入境3大警种4大类12项公安业务的“一门式”综合服务大厅，让市民在家门口就能享受到便民服务。
与此同时，广东公安整合网络服务资源，实现“服务在网上”。此外，广东各地的政务微博、微信也多点“开花”、矩阵连群：广州市公安局通过在微信设立前端“窗口”，后端接入公安业务部门数据资源，联通政府财政非税和移动支付平台，实现手机客户端“一口受理，一键办结”；江门市公安局建设“邑微警”微信平台，打造“指尖上的服务大厅”，为群众提供24小时永不下线的便民服务。
针对危害民生突出违法犯罪重拳出击
广东公安创新战法严打各类新型突出犯罪
法制网记者 邓新建 章宁旦 通讯员 曾祥龙
今年上半年，广东全省刑事案件立案 27 ． 7 万起，同比下降 16 ．14％ ；破案 10 ．9 万起，同比上升 18 ． 82％ 。这一串来之不易的喜人战绩，是广东公安机关深刻把握新形势下社会治理规律、大力推动社会治理创新所取得的丰硕战果。
近两年来，根据中央、公安部和广东省委、省政府的部署要求，广东警方紧紧抓住群众反映强烈的和严重危害民生的突出违法犯罪，以一系列专项行动为抓手，通过创新战法打出了“广东效应”。
广东省副省长、省公安厅厅长李春生表示，广东公安始终坚持并认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，积极推进警务改革和科技创新，不断提升社会治理能力和服务群众水平，进一步增强人民群众安全感和满意度。接下来，全省公安机关将以最高标准、必胜信心，全力以赴、顽强拼搏，打赢十九大安保攻坚战，维护全省社会平安稳定。
创新作战方式打击突出犯罪
近年来，广东警方先后组织“六大专项“”3 ＋2 “”飓风 2016 ”等专项行动，推动刑事破案连续突破 20 万起，有力维护了社会治安平安稳定。当前，刑事发案形势依然严峻，特别是近两年来日趋高发的电信诈骗，这一新型突出犯罪严重影响经济金融安全和社会大局稳定。
今年以来，广东省公安厅部署并发起“飓风 2017 ”专项行动，目标直指电信网络诈骗、金融领域犯罪、“两抢一盗”、黑恶势力等突出违法犯罪。行动中，公安刑侦部门积极探索针对电信诈骗的新战法，对犯罪团伙发起强大攻势。
为逃避打击，一些团伙将电信诈骗窝点设在国外。从缅甸、泰国、马来西亚、菲律宾到亚美尼亚，广东警方不远千里，积极开展国际合作，一次次将国外的电信诈骗嫌疑人押回国内接受法律的制裁。
“犯罪分子以为逃到了国外就可以逍遥法外，他们错了，不管躲到哪里，我们都不会放过他们。”广东省公安厅刑侦局政委梁瑞国说。
电信诈骗手法变种太快，要遏制此类犯罪，仅靠狠狠打击显然不够。为此，广东警方从去年起开始实施“构筑电信诈骗防火墙工程”，在各银行、第三方支付机构、电信运营商的积极配合下，探索出了速冻资金、原路返回等一系列行之有效的处置流程，有效遏制了此类犯罪。
据统计，截至今年 6 月，全省封停涉案电话 31517 个，劝阻疑似被骗事主 26297 名，避免经济损失 5．5 亿余元，止付涉案银行账户 19910 个 2．8 亿余元，成功返还涉案资金 185 笔 2967 万余元。
防范金融风险看紧群众钱包
近年来，克隆盗刷银行卡、网络传销等新型经济犯罪逐渐高发，一些传销组织打着高科技、“互联网＋”新经济的幌子，将黑手伸向群众的“钱包”。为此，广东公安经侦部门不断提升预测预警预防和打击处置能力，严打经济犯罪。
今年 3 月以来，一个以“ 1040 阳光工程”为名的团伙，在肇庆、湛江、茂名、梅州等地进行传销活动。该团伙打着国家“北部湾开发”旗号，声称只要交 7 万元入会就可以拿到 1040 万元的收益，致使不少群众上当受骗，有超过 8 亿元的巨额资金面临着被“卷款跑路”的风险。
6 月中旬，广东省公安厅组织集中收网行动，同步在广西壮族自治区及省内广州、深圳、佛山、梅州、河源、茂名、肇庆等地统一收网，一举抓获犯罪嫌疑人 400 余名，刑事拘留 200 余名，涉案资金 8 亿余元。
“当前新型网络传销犯罪新噱头多，打 ‘感情牌’，诱惑性强，特别是利用爱心慈善、金融投资、游戏产品、高科技产品的名义，这种情况很突出。”广东省公安厅经侦局局长黄守应表示。
线上通过网络微信、线下通过各地代理作宣传进行路演，层层发展会员，短期内得以快速扩张规模，会员动辄几千上万人，甚至逾十万人。针对新型网络传销犯罪的 “线上加线下”模式突出特点，今年以来，广东警方接连侦破系列网络传销案件上百宗，涉案金额达数十亿元。
源头打击犯罪维护网络安全
当前，我国网络犯罪占到犯罪总量近三分之一，且仍在不断增加。作为经济总量全国第一的省份，广东的网民达 8000 多万、网站 70 多万家，互联网普及率达 74％ ，排名全国前列，与之伴随的是网络犯罪的迅猛滋生。
“黑客”非法窃取，行业“内鬼”泄露，中间商转手倒卖，下游使用者利用实施诈骗、非法催债……利用公民个人信息变现牟利，已形成了灰色的利益链条。“互联网已经成为诱发各类犯罪的温床，到了不打不行，而且必须狠狠打击的程度。”广东省公安厅副厅长逯峰说。
为此，广东警方在两条战线同步开辟战场：在现实社会针对人民群众反映强烈的突出犯罪开展“飓风”专项行动；在网络战场开展“安网”专项行动，对侵犯公民个人信息、 “黑客”攻击破坏等上游性、源头性犯罪进行严厉打击。
近日，在公安部的协调指挥下，广东省公安厅部署深圳、揭阳、梅州等地警方接连开展了“安网”数次专案收网行动，缴获非法获取的公民个人信息 1 亿余条，收缴木马病毒程序 40 余个，查获钓鱼网站服务器 30 余台，实现了对相关黑灰产业链条的全链条打击。
同时，广东网警同步开展“筑堤固防”行动，对发现的安全隐患实行“清零行动”，ip 网络警察更是 24 小时上线公开巡查执法，及时屏蔽有害信息，维护网络安全。
保障绿色发展成为检察业务重要内容
广东检察机关致力打造公益诉讼“广东样本”
图为中山市人民检察院在海洋环境污染案案发现场收集固定相关证据。
法制网记者 邓新建 章宁旦 通讯员 韦磊
如画般碧海蓝天的水域，因倾倒近千立方米垃圾而变黑变臭，周围土壤和地表水遭到严重污染，垃圾渗滤液入海后又严重影响海洋生态系统平衡。而养殖户倾倒有毒有害垃圾的原因，仅仅是为了防止水浸鱼虾流走。
广东省中山市人民检察院近日支持该市海洋渔业局对一宗污染海洋环境行为提起的民事公益诉讼案件，成为民诉法修改施行后全国首例由检察机关支持起诉的海洋生态环境保护公益诉讼案件。目前，广州海事法院已立案受理。
《法制日报》记者了解到，2015年7月被全国人大常委会授权为首批公益诉讼试点省份后，广东检察机关发现案件线索和办理案件数均位居全国首位，探索办理了不同类型公益诉讼案件的全国首例。如今，广东检察机关将公益诉讼作为检察业务的重要元素，打造出了服务保障绿色发展的“广东样本”。
检察勇于担当守护生态文明
漫水河是珠江水系北江下游一级支流，发源于肇庆市广宁县。2008年至2013年间，当地某金属制品厂长期排放电镀生产废水，造成漫水河氰化物超标异常，污染严重。2016年1月，在确认没有适格主体的情况下，肇庆市人民检察院就该案向肇庆市中级人民法院提起诉讼，成为全国首宗由检方提起的环境民事公益诉讼案件。
广东省人民检察院民事行政检察处处长周虹介绍，从授权试点至今年8月，广东检察机关共在履行职责中发现公益诉讼案件线索1629件，办理公益诉讼案件853件，向人民法院提起公益诉讼85件。
除中山市检察院办理的上述案件外，广州市天河区人民检察院办理了试点后全国首宗支持起诉的环境公益案件，深圳市人民检察院支持省消费者委员会提起了全国首宗以惩罚性损害赔偿为诉讼请求的消费民事公益诉讼。
周虹告诉记者，两年来，广东检察机关发现环境资源领域公益诉讼线索1222件，进入诉前程序案件580件，督促修复、挽回被损害的水源地、基本农田等3700多亩，督促治理被污染水域近750万平方米，督促清理固体废...